中央環(huán)保督察已全覆蓋，2018年又將開(kāi)展新一輪

環(huán)境保護(hù)部9月1日上午召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

　　劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

　　2017 年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)的收官之年，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重。為做好秋冬季大氣污染防治工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、公安部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局、能源局等十部門(mén)和京津冀及周邊地區(qū)六省市人民政府，決定開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　攻堅(jiān)行動(dòng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。實(shí)施范圍包括京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市。主要目標(biāo)是：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017 年10 月至2018 年3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

　　為了確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部等十部門(mén)和六省市制定了攻堅(jiān)行動(dòng)總體方案，提出了11方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，和9項(xiàng)保障措施。同時(shí)，制定出臺(tái)了強(qiáng)化督查、巡查、專(zhuān)項(xiàng)督察、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)和宣傳等六個(gè)配套方案，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)作出系統(tǒng)部署，打出一套“組合拳”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以釘釘子的精神推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，切實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。昨天，李干杰部長(zhǎng)主持召開(kāi)了貫徹落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)方案工作座談會(huì)，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。

　　出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江、環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇、國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根。

　　下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：我們都知道，中央環(huán)保督察已進(jìn)行“全覆蓋”，這次攻堅(jiān)行動(dòng)又提出專(zhuān)項(xiàng)督察，請(qǐng)問(wèn)二者有什么區(qū)別？專(zhuān)項(xiàng)督察有哪些具體規(guī)定？

　　劉長(zhǎng)根：現(xiàn)在大家都知道第四批中央環(huán)保督察正在進(jìn)行，應(yīng)該講效果一批比一批好，老百姓也越來(lái)越關(guān)注，在座媒體記者也非常關(guān)心這方面工作。為什么還要搞一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督察，中央批準(zhǔn)的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》里有明確的要求，除了正常的每?jī)赡曜笥乙惠?、?duì)各省（自治區(qū)、直轄市）的督察以外，還提出對(duì)存在突出問(wèn)題的地方可不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，不定期的、隨機(jī)的、點(diǎn)穴式的督察，專(zhuān)項(xiàng)督察也要經(jīng)過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以中央督察組名義開(kāi)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直奔黨委、政府責(zé)任落實(shí)情況，要見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責(zé)任，這些跟中央環(huán)保督察是一樣的。但兩者又有所區(qū)別，一是督察內(nèi)容不同，中央環(huán)保督察內(nèi)容包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況，環(huán)境質(zhì)量下降及其處理情況，特別是地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，屬于綜合性的督察。專(zhuān)項(xiàng)督察屬于隨機(jī)性、點(diǎn)穴式的，直奔問(wèn)題去。針對(duì)具體的問(wèn)題，具體的事項(xiàng)進(jìn)行督察，這也是很多社會(huì)反映，希望有些具體的問(wèn)題要加強(qiáng)針對(duì)性督察，我們是有安排的。

　　二是方式方法有所不同。中央環(huán)保督察受理舉報(bào)，但是專(zhuān)項(xiàng)督察一般不涉及這方面內(nèi)容。主要是針對(duì)涉及具體事項(xiàng)、具體問(wèn)題背后的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查取證，談話問(wèn)詢(xún)，形成證據(jù)鏈，形成案卷，移交問(wèn)責(zé)。

　　三是時(shí)間安排不同。中央環(huán)保督察進(jìn)駐時(shí)間一個(gè)月左右，前期有督察準(zhǔn)備，后期有督察反饋、移交移送、督察整改等，中央環(huán)保督察進(jìn)駐前一般有兩個(gè)月準(zhǔn)備時(shí)間，進(jìn)駐一個(gè)月，然后報(bào)告起草、反饋到整改、問(wèn)責(zé)、“回頭看”，實(shí)際上是連續(xù)劇。基本督察一個(gè)省下來(lái)，到最后完成所有環(huán)節(jié)要一年半兩年，接著第二輪又開(kāi)始了。專(zhuān)項(xiàng)督察就是奔著問(wèn)題去，采取短平快的做法，目標(biāo)就是依法依紀(jì)依實(shí)進(jìn)行督察問(wèn)責(zé)。

　　專(zhuān)項(xiàng)督察也是中央環(huán)保督察的重要補(bǔ)充，因?yàn)橹醒氕h(huán)保督察進(jìn)駐結(jié)束以后，有些地方問(wèn)題可能反彈，有些地方可能整改不力，有些地方社會(huì)反映比較強(qiáng)烈，對(duì)此我們隨時(shí)可以專(zhuān)項(xiàng)督察。實(shí)際上我們已經(jīng)開(kāi)展過(guò)幾次了，對(duì)保障中央環(huán)保督察整改落實(shí)是很有作用的。

　　關(guān)于這次對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的專(zhuān)項(xiàng)督察，總的考慮是：督察進(jìn)駐的時(shí)間可能安排在今年年底或者明年初，進(jìn)駐時(shí)間大概是20天，或者15天，根據(jù)具體情況、問(wèn)題的數(shù)量和工作量確定。已經(jīng)制定了方案，待上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。大概是這么一個(gè)安排，督察進(jìn)駐以后形成督察報(bào)告，同時(shí)形成問(wèn)責(zé)案卷，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，移交給省級(jí)黨委政府，由他們實(shí)施問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)結(jié)果要征得我們同意，同時(shí)也要對(duì)外公開(kāi)。大概是這么安排的。